下半年要降低小微企业融资成本

　8月23日，国家发展和改革委员会主任受国务院委托，在十三届全国人大常委会第十二次会议上作《国民经济和社会发展计划执行情况的报告》(下简称《报告》)。《报告》指出，今年上半年我国累计新增减税降费11709亿元。

　　保持经济平稳健康发展的难度有所加大

　　国家发展和改革委员会主任介绍，由于今年上半年，深化增值税改革、小微企业普惠性减税、降低社保费率、设立个人所得税专项附加扣除、清理规范政府性基金等更大规模减税降费措施的全面实施，上半年累计新增减税降费11709亿元。财政预算下达和地方政府债券发行进度加快，全国一般公共预算收入和支出分别增长3.4%、10.7%，新增地方政府债券发行21765亿元。

　　不仅如此，上半年固定资产投资增长5.8%，生态环保、教育、文化等短板领域投资分别增长48%、18.9%、22.1%。内需对上半年经济增长的贡献率达到79.3%，服务消费占居民最终消费支出的49.4%、同比提高0.6个百分点，供给体系优化对需求升级的促进作用进一步显现。

　　在经济运行总体平稳的同时，《报告》强调，必须看到我国经济发展面临的困难挑战和不确定不稳定因素明显增多。从国际看，外部环境更趋复杂严峻，当前世界经济和贸易增速同步趋缓，近期世界银行、经合组织、世贸组织下调了今年世界经济和贸易增长预期。从国内看，经济发展面临新的风险挑战，国内经济下行压力加大，实体经济困难仍然较多，重点领域风险隐患仍存，民生领域还有不少短板。此外，一些地方生产安全事故时有发生，部分地区发生洪涝、地震等自然灾害，应急管理和防灾救灾工作任务艰巨。

　　《报告》表示，总的来看，上半年经济延续总体平稳、稳中有进的运行态势，主要指标保持在合理区间，计划完成情况总体是好的。同时也要清醒认识到，国内一些长期存在的结构性体制性矛盾与外部冲击共同作用，经济发展面临新的风险挑战，保持经济平稳健康发展的难度有所加大。

　　推动小微企业综合融资成本适当下行

　　为保持经济平稳健康发展，《报告》提出下半年的工作重点。

　　在减税降费方面，《报告》表示要不折不扣实施更大规模减税降费等积极财政政策。在减税降费同时，要加快地方政府专项债券发行和资金使用，更多投向重点领域和重大项目。加大开源节流力度，做好财政收支预算平衡，保障“三保”支出。保持稳健的货币政策松紧适度。

　　尤其是对于民营和小微企业，要深化利率市场化改革，推动小微企业综合融资成本适当下行。督促银行落实好尽职免责和提高不良贷款容忍度要求，引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资;加快“僵尸企业”出清;建立长效机制解决拖欠民营企业、中小企业账款问题。

　　在投资方面，《报告》建议下半年的投资要瞄准产业转型升级和关键短板领域持续发力，充分发挥有效投资关键作用。不仅如此，还要大力发展战略性新兴产业，大力发展数字经济。坚定不移推进传统产业调整改造提升，加强传统制造业重点领域技术改造。

　　为提振国内市场，《报告》表示要促进消费扩容提质。有序推进老旧汽车报废更新，并有效启动农村市场。推进开展普惠养老城企联动专项行动，支持社会力量发展普惠托育服务，开展家政领域培训提升、领跑者、信用建设行动。

  来源：南方都市报