《呼和浩特市生物制造产业创新发展促进条例》实施 一部法规赋能青城生物制造产业

　　《呼和浩特市生物制造产业创新发展促进条例》(以下简称《条例》)于10月15日起施行，是呼和浩特市首部聚焦产业发展的地方性法规，也是全国第三部专门针对生物制造领域的地方性法规。在“十五五”开局之年，一部面向未来产业的法规缘何落地青城?答案，就藏在呼和浩特一条被称作“从一粒玉米到一粒药”的产业脉络里。

　　让这条“从一粒玉米到一粒药”的产业脉络行稳致远，离不开良法护航。《条例》开宗明义：为了保护生物资源和生态环境，促进生物制造产业创新发展，培育国家级产业集群，加快发展新质生产力，打造生物制造产业创新高地，推动经济社会高质量发展。围绕这一目标，三十条条文立足呼和浩特产业实际，就生物资源保护与利用、科技创新平台建设、科技成果转化、产业集群培育、要素保障、生物安全风险防控等作出系统性制度设计。

　　产业跑得快，制度不能掉队。从科研策源、中试放大到产业转化、产业生态，任一环节缺位，创新成果都可能“卡”在论文和实验室里;能源、算力、原料、资本、人才等要素保障以及生物安全风险防控，同样呼唤更清晰的规则。相较于临时性、阶段性的政策文件，一部地方性法规带来的，正是产业发展最渴求的两样东西——长期性与确定性。它把实践证明行之有效的举措上升为稳定、可持续的制度安排，更落实为一条条具体可依的条文：能源供给上，保障企业水、电、汽、热等供应，降低用能成本;算力支撑上，加强生物制造领域智能算力的供给与保障;原料保障上，提升玉米、马铃薯等原料作物保障能力;资本供给上，建立政府引导、市场参与的多元化投入机制，引导社会资本支持生物制造产业集聚发展。能源、算力、原料、资本——这些决定产业发展速度的要素，由此有了制度托底，不因机构调整、人事更迭而随意变动，让企业敢投、敢闯、敢做长远布局。《条例》填补了呼和浩特市产业立法领域空白，标志着生物制造产业从主要靠政策引导、行政推动，转向以法治固化促进机制、提供稳定可预期制度环境的新阶段。

　　制度铺路，产业深处的活力早已涌动。优势首先体现在一本本“成本账”上。“对于生物制造企业来说，原辅料与能源消耗成本占总成本普遍达到60%—80%，是影响企业利润的核心因素。”呼和浩特市科技局四级调研员刘兴录介绍，“呼和浩特年产玉米超300万吨、淀粉超50万吨，电价、汽价低于国内其他产业集聚区。”内蒙古溢多利生物科技有限公司总经理颜学锋说得更直白：“与其他地区相比，这里的电价、汽价非常合适，我们可以将更多资源投入到科技研发中去。”

　　成本优势之外，是龙头企业的硬核实力。金宇保灵生物药品有限公司行政部经理石飞介绍：“作为口蹄疫、高致病性禽流感疫苗的国内定点生产企业，当前我们的口蹄疫疫苗全国市场占有率约28%，位居国内第一;过去10年累计供应口蹄疫疫苗超100亿头份，持续保持行业领先。”内蒙古金达威药业有限公司总经理助理陈必钦则透露，企业已开发可视化高通量筛选技术和基于全局关键因子扰动的进化策略，成功培育出辅酶Q10高产菌株。

　　往更深一层看，支撑产业长远发展的，是平台与资本的协同发力。全市正加快构建以呼和浩特生物智造谷及中试平台为引领、全域标准化产业园区为支撑的全链条成果转化体系。该平台集科研、中试、智算于一体，涵盖固、液、气类型发酵中试验证平台，正成为生物制造成果转化的“加速器”。同时建成国内规模最大的合成生物学公共智算中心，破解生物制造“小试易、中试难、落地慢”的行业共性堵点，形成“智造平台+全链服务+一站转化”的特色优势。与之相伴，5亿元规模的生物医药产业高质量发展基金、2亿元规模的颠覆性技术专项基金相继落地，聚焦底层技术创新、终端产品产业化与产业生态配套精准投放，为创新成果从实验室走向生产线注入资本活水。

　　站在“十五五”的起点回望，这部法规的出台恰逢其时。中共呼和浩特市第十三届委员会第十次全体会议通过的《中共呼和浩特市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确提出培育壮大新兴产业、未来产业，并部署“建设生物制造产业创新高地”：持续扩大口蹄疫疫苗、黄原胶、阿维菌素、金霉素、辅酶Q10等产品产能优势，建设生物疫苗研制基地、生物发酵与制药转型升级示范基地;推进益生菌、合成蛋白、功能食品、生物饲料、生物育种、生物基材料、生物燃料等领域发展，建设生物智造谷、合成生物人工智能算力中心;设立生物制造产业引导基金。与此呼应，呼和浩特已明确建成全国领先的生物制造产业创新高地和国家级生物制造产业集群的发展目标。

　　《条例》正是把这一张张蓝图落到纸面、化为规则的“关键一招”。随着10月15日正式实施，一部法规与一座城市的产业抱负同频共振。回望来路，从生物医药到生物制造，产业范畴的拓展标注着视野的升维;从“生物医药十条措施”到《条例》出台，制度形态的跃迁印证着决心的加码。可以预见，呼和浩特将紧扣“从一粒玉米到一粒药”的发展思路，以科技创新为核心引擎，统筹平台搭建、技术攻关、成果转化、人才引育全链条建设，构建完备的生物制造创新生态。到那时，“一粒玉米”生长出的，将是一个更具分量的生物制造产业集群，为全市高质量发展注入不竭动力。

　　信息来源：呼和浩特日报