政策赋能创新 呼和浩特聚力培育新质生产力

　　近年来，呼和浩特以建设区域科技创新中心为牵引，推动人工智能、乳业、草业、生物制造、新材料、低空经济等赛道加速起势，国家级创新平台持续扩容，高新技术企业和科技型中小企业数量连年攀升，城市创新浓度不断提升。

　　为推动科技创新与产业创新深度融合，提升自治区首府区域科技创新中心能级，加快打造高质量发展重要增长极和区域创新引领动力源，呼和浩特出台《呼和浩特市推动科技创新与产业创新深度融合若干措施》(以下简称《若干措施》)和《呼和浩特市推动科技创新与产业创新深度融合总任务书》(以下简称《总任务书》)，以政策创新打通创新成果产业化通道，为自治区首府加快培育新质生产力、实现高质量发展注入新的动力。

　　《若干措施》坚持“产业出题、科技答题”工作导向，聚焦体系建设、主体培育、场景应用、要素保障，明确各类市场主体扶持激励规则，共6个部分20条举措。这既是制度供给的“组合拳”，也是直面成果转化“最后一公里”堵点痛点的务实作答。

　　创新不是无本之木，平台、载体、机制是创新链与产业链咬合的关键齿轮。优化创新发展支撑体系方面，深化“以产定研”联动攻坚，建立常态化产业链技术需求征集机制，全面推行揭榜挂帅、赛马制、总师负责制，每年实施20项以上科技重大专项、60项以上基础研究专项;构建高能级创新平台矩阵，持续做强乳业国家技术创新中心、草业国家技术创新中心，对新认定的国家级、自治区级创新平台分别给予300万元、100万元一次性科研经费支持;布局多层次科创载体，全力创建呼包鄂国家自主创新示范区，推动金山高新区向国家高新区百强迈进，建设自治区级科技成果转移转化示范区;打造全链条成果转化机制，布局呼和浩特生物智造谷、乳业全链条中试平台等概念验证平台、中试基地，依托大青山实验室、呼和浩特数模一体实验室开展算电协同核心装备攻关，围绕词元经济、行业大模型开展共性技术攻关，设立颠覆性技术成果转化专项，打通从科研攻关到成果转化的全链条。

　　创新主体强，则创新体系活。企业既是出题人，也应是答题人、阅卷人。在发挥企业创新主体作用方面，壮大创新企业梯队，健全科技型企业全周期培育体系，每年统筹2000万元市级专项资金用于企业培育;激活企业创新动能，引导企业自建研发机构，承接全市90%以上市级科创任务，支持龙头企业组建创新联合体攻坚“卡脖子”技术，推动重大科研仪器、创新平台向中小企业开放共享，降低企业创新成本，推动企业成为研发投入、成果转化的主力军。

　　一座城市的创新能级，取决于其配置资源的半径。在深化开放协同创新方面，统筹用好国内国际创新资源。发挥自贸区创新策源功能，建设中国(内蒙古)自由贸易试验区呼和浩特片区重点领域创新中心，探索词元出海服务，争取数据跨境流通试点;深化跨区域创新合作，推进京津冀、长三角协同创新，加快构建与北京市海淀区“两小时创新圈”，布局人才科创飞地;强化校地协同攻关，完善校地共建研究院绩效考评，推行科技成果“先使用后付费”模式;开放创新应用场景，每年发布创新场景清单，打造一批“人工智能+产业”标杆项目。

　　创新需要真金白银的耐心浇灌，更需要制度设计催生乘数效应。在加大科技创新研发投入方面，放大财政资金杠杆作用，以2025年市本级财政科技投入为基数，实现2026年投入翻番、2027年再翻一番目标，推行“拨改投、先投后股”市场化模式，构建“股、贷、债、保、担”科技金融体系;撬动社会资本投向科创领域，用好10只政府投资基金，设立1亿元科创信贷风险补偿基金，将融资担保机构费率控制在0.8%以内，构建财政引导、金融赋能、社会资本广泛参与的投入体系。

　　所有的创新，最终都归于人。人才的高度，决定产业的高度。强化科技创新人才支撑方面，大力引进高层次人才，依托重大科研项目和高能级平台集聚院士、高层次创新团队，落实六类人才职称评审、医疗、子女教育等配套保障;做实本土人才培育，引导驻呼高校对接产业调整学科设置，实施青城科创领军人才培育计划，常态化开展校企人才双向挂职，以人才激活创新动力。

　　好的创新生态，如阳光雨露，虽不直接产生果实，却决定能否硕果满枝。优化科技创新服务生态方面，壮大科技服务业，设立科技服务业专项;深化科技管理制度改革，推广“研究院+公司+基金”模式，推进项目评审、机构评估、人才评价“三评改革”;加强知识产权保护，运用大数据、区块链完善知识产权保护路径;优化科创营商环境，普惠发放算力券、词元券，落实政策资金“免申即享、直达快享”，推行科技特派员制度;建立市级领导包联重点科创企业机制，形成问题收集、交办、督办、反馈闭环;完善干部考核激励制度，将相关指标纳入部门、旗县区考核，全方位营造敢创新、能创新、善创新的制度环境。

　　推动科技创新与产业创新深度融合，是发展新质生产力的基本路径。此次出台的一揽子政策，把创新摆在城市发展更加突出的位置。随着各项举措接续落地，各类创新资源不断向产业一线集聚，技术优势加速转化为产业竞争优势，呼和浩特区域科技创新中心建设将不断取得新进展，为高质量发展积蓄充沛的创新动能。

　　来源：呼和浩特日报