促进高质量充分就业 擦亮民生幸福底色

　　党的二十届三中全会《决定》提出，构建支持全面创新体制机制，深化人才发展体制机制改革。一年来，全国人社系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党管人才原则，立足职能职责，凝心聚力、锐意进取，坚持实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，人才领域相关改革不断深入，人才创新创造活力持续释放，为高质量发展提供有力人才支撑。

　　人才发展体制机制改革纵深推进

　　党的二十届三中全会《决定》提出，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。人社部门持续推进职称制度改革落地，“破四唯”“立新标”、放权松绑取得积极成效。聚焦重点领域、特殊人才、新兴职业群体，完善职称评价新标准，畅通各类专业技术人才职业发展通道，人才成就感、获得感不断增强。完善知识产权、运动防护等专业职称评价办法、评价标准。北京增加集成电路、量子信息、虚拟现实、网络安全、大数据、金融科技等职称评审新专业。上海探索建立数字技术专业人才评价机制，发布工程系列数字技术专业职称评审办法，让数字创新人才脱颖而出。宁夏首批数字技术工程高级工程师开评，引导更多人才向数字技术领域聚集深耕。湖北为农民技术人员制定专门的职称评审办法，以农民技术人员的工作实绩、技术水平、解决实际问题的能力以及经济社会效益作为主要评价依据。多地建立高层次人才职称评审绿色通道，对承担国家重大科技任务、关键核心技术攻关，取得颠覆性技术创新的高层次急需紧缺人才，不问出身、不唯地域、不求所有、不拘一格，一事一议、一人一策，实行特殊人才特殊评价。加强职称评审监督管理。7月，人社部发布《职称评审监管暂行办法》，从制度层面加强职称评审全过程监管，构建政府监管、单位(行业)自律、社会监督的职称评审监管体系。这是首部从国家层面出台的职称评审监管文件，避免职称评审一放了之、一放就乱，有力提高职称评审质量、促进公平公正。各地加强规范职称评审程序、打击违规行为，重庆、黑龙江率先开展职称领域中介机构、社会组织违规行为专项整治。以数智赋能，加强职称评审信息化建设。河南逐步实现职称评审全程网办。贵州建设“云上”职称评审新通道，优化职称申报流程、促进评审精准监管。

　　完善职业资格制度体系。人社部修订完善注册城乡规划师、统计等职业资格制度。推进完善职称与职业资格衔接机制，天津明确91类证书可以直接贯通职称，受益人群超过300万人。云南建立数字技术工程师培育项目专业技术等级与职称对应关系，将职业资格与职称对应关系由原来的44项扩大为53项。持续开展专业技术类“山寨证书”专项治理，开展工程建筑领域专业技术人员违规“挂证”行为专项整治。积极推进职业资格国际互认交流。上海探索建立境外职业资格证书认可清单制度以及境外职业资格和职称评价衔接机制。河北发布涵盖科技、工程、信息技术等7个专业领域的20项境外职业资格证书认可目录，为雄安新区聚集人才。天津围绕产业发展需要和滨海新区高质量发展对人才的需求，扩展境外职业资格认可范围。

　　持续推进职业技能评价制度改革。全面推行“新八级工”职业技能等级制度，大力开展职业技能等级认定，累计备案4万余家用人单位和社会培训评价组织，评聘特级技师、首席技师4000余人。全年超过1200万人次取得职业资格或职业技能等级证书，其中高级工以上超过450万人次，技师以上超过30万人次。

　　打破专业技术职称评审与职业技能评价界限，贯通高技能人才与专业技术人才职业发展。内蒙古为技能人才搭台架梯，3000多名高技能人才获评专业技术职称。海南力促两类人才贯通发展，高技能人才可申报职称，专技人才可参加技能评价。

　　充分向用人主体授权，激发创新活力。鼓励具备条件的企业自主评审职称。湖北向符合条件的国家级专精特新企业授权，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，实现企业自主评价人才、自主使用人才。安徽突出数字企业用人主体地位，授予龙头、链主企业人才职称自主评审权。江苏苏州市授权新一批10家企业开展职称自主评审工作。开展技能人才自主评价，满足企业对技能人才需要，真正让干得好的评得上。陕西鼓励用人单位自主开展职业技能等级认定。宁夏由企业用人单位建立技能人才评价体系，自主开展职业技能等级认定。

　　扎实推进事业单位人事制度改革。公开招聘作为事业单位择优进人的主要途径，是从源头上规范事业单位选人用人工作的制度性安排。8月，中组部、人社部印发《关于进一步做好事业单位公开招聘工作的通知》，从加强公开招聘工作统筹、严格招聘程序要求、优化岗位条件设置和资格审查工作、增强招聘考试针对性和科学性、严明纪律要求等五部分，进一步改进和规范事业单位公开招聘工作。各地将“公开、平等、竞争、择优”的原则和要求落到实处，切实把事业单位公开招聘打造成“民心工程”“阳光工程”。

　　厚植专业技术人才力量

　　党的二十届三中全会《决定》提出，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制。博士后制度是培养高层次创新型青年人才的一项重要制度。人社部加强博士后青年人才培养，优化实施以“博新计划”为重点的国家资助博士后计划，资助培养4200多名优秀博士后，中国博士后科学基金资助博士后超1万人，全年新招收博士后近4万人。优化博士后科研工作站、流动站布局，推动博士后提标提质、扩面增效，新设643个博士后科研工作站。各地紧扣国家战略需求和地方产业发展需要，释放博士后创新创业活力。江苏“卓越博士后计划”紧扣国家和省重大专项、前沿技术和重大科学研究、先进制造业产业集群发展需求，遴选资助国内外优秀博士从事博士后研究。云南“彩云博士后计划”加强高层次人才引育，对符合重点产业需求的博士后研究人员，给予招收、培养、留用全链条资助。湖北出台《关于加强新时代博士后工作的若干措施》，实现“资助全覆盖、培养全链条、力量全整合、政策走前列”，在鄂博士后受资助最高超过150万元。天津成立最高2000万元的“天津银行博士后创新创业基金”，支持博士后优秀科技项目成果转化、创业企业科技研发和产业促进，举办“海河英才”博士后揭榜领题赛决赛。宁夏探索建立企业博士后产权激励制度。福建探索建立市场化运作的省级博士后科研基金，支持有条件的地方设立博士后创新创业基金，引导社会资本投入，加快科研成果转化。博士后大赛不仅是展示科研成果的“练兵场”，更是促进科研成果落地转化的“加速器”。山东、河南、陕西、新疆等地举办博士后创新创业大赛，第二届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛决赛在广州举行，海外赛区报名项目翻倍，奖金总额逾千万元，吸引超万人报名。

　　加强继续教育，开展大规模知识更新，为专业技术人才“充电续航”，是人才创新创造涌现的助推力。人社部深入实施专业技术人才知识更新工程，制定高级研修项目管理办法，支持遴选举办300期左右高级研修项目，培养培训1.7万余人。新设立25家继续教育基地，持续开展新疆、西藏、四省涉藏州县特培工作，培养700名少数民族专业技术人才。4月，人社部、中组部等9部门印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案(2024—2026年)》，开展数字人才育、引、留、用系列专项行动，持续开展数字技术工程师培育项目。黑龙江、河北、北京、四川、安徽、内蒙古、广东、上海、湖北、山东等地先后出台具体措施，打出政策“组合拳”，提升数字人才自主培养能力、畅通数字人才成长机制，以企业、高校、培训机构等为主体，聚点成面凝聚数字人才培育合力。

　　鼓励人才发挥作用，服务经济社会发展。统筹实施各类专家人才服务基层示范活动，遴选实施60个专家服务基层示范团、25个海外赤子为国服务项目和12批次博士后科技服务团，为推进实施乡村振兴战略、促进基层高质量发展、保障和改善民生提供了坚实人才智力支撑。新设立13家专家服务基地，总数达到156家，积极发挥基地在承载服务活动、推动产业发展、培养基层人才等方面的平台支撑作用。以“数字人才赋能产业发展”和“一体推进教育科技人才事业发展，助力加快建设交通强国”为主题，举办2期专家创新大讲堂，汇聚相关领域院士专家、青年人才等，开展前沿学术技术研讨，推动产学研用深度融合。组织开展高层次专家国情研修、专家冬季海南休假、节假日走访慰问等活动，激励高层次专家矢志爱国奉献。

　　留学人才是我国人才资源的重要组成部分，是实现高质量发展、推进中国式现代化的重要力量。人社部门通过建设引才载体、实施支持项目、开展指导活动，上下联动、优化服务，为留学人员回国创业就业护航，变“水土不服”为“落地生根”。11月，中组部、人社部等10部门印发《关于进一步做好留学人才回国服务工作的意见》，将留学回国人才纳入国家统一的就业政策体系，支持留学人才回国创办企业，鼓励留学人才以多种形式为国服务。完成留学人员回国创业启动支持计划等项目遴选，支持70项创业项目、资助50名高层次人才。通过建设留学人员创业园，为留学人才搭建形式多样的创业平台，提供全面细致的服务，打造了留学人员创新创业“梧桐园”。人社部积极推进条件成熟的留创园开展省部共建，分别与福建、海南省共建了晋江、三亚留创园，全国省部共建留创园达到了56家。天津出台措施，通过加大资金支持力度、推动孵化平台建设、举办标志性引才活动、营造良好发展环境等举措，为优秀留学回国人员来津创业提供全方位支持。

　　发展的中国需要外国专家的深度参与，开放的中国为世界英才提供干事创业广阔舞台。9月，举办庆祝中华人民共和国成立75周年外国专家招待会，2024年度中国政府友谊奖颁奖，100名外国专家获奖。11月，举办第二十二届中国国际人才交流大会，为高层次外国专家和国内用人单位搭建洽谈合作平台。共签订合作协议40多项、达成合作意向165项、会后继续沟通合作项目277项。构建科学规范、统一高效的外国人才管理体系，深化外国人来华工作管理制度改革，稳步推进外国人工作许可证与社会保障卡融合集成。12月3日，外国人工作许可证和社会保障卡融合集成改革成果发布暨全国首张集成卡发放仪式在浙江嘉兴举办。来自美国、法国、印度、埃塞俄比亚等11个国家和地区的外国专家代表领到了第一批“聚英卡”。

　　培养造就更多大国工匠

　　党的二十届三中全会《决定》提出，建设一流产业技术工人队伍。10月，中共中央、国务院印发《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，提出以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设。人社部门着力健全政策举措，促进技能人才培养提质加速。推进实施高技能领军人才培育计划，围绕国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业需求，动员和依托社会力量，在先进制造业、现代服务业等有关行业重点培育领军人才。推动职业技能培训高质量开展。推行终身职业技能培训制度，聚焦先进制造、战略新兴产业、数字经济、养老托育等重点领域开展培训，前三季度开展补贴性职业技能培训1072万人次，其中农民工348万人次。创新技能人才培养模式，发挥企业主体作用和技工院校基础性作用，加强和改进中国特色企业新型学徒制。高质量发展技工教育，深入推进工学一体化教学改革，在679所技工院校推行工学一体化技能人才培养模式，公布103个专业的一体化课程标准和课程设置方案，紧密对接生产一线，推动产教融合、校企合作。

　　加强基础能力建设。强化技能人才培养载体建设，累计支持建设1176个国家级高技能人才培训基地和1475个技能大师工作室。健全国家职业分类体系和新职业信息发布制度，积极挖掘、培育新的职业序列，向社会发布19个新职业、28个新工种，制定修订职业标准，颁布55个国家职业标准，为职业人才培养和评价打牢基础。

　　搭建各类竞赛平台。职业技能竞赛是群众关注技能、体验技能、了解技能的大平台。以赛促学、以赛促教、以赛促训，技能人才在世界舞台上绽放光彩。9月，在法国里昂举行的第47届世界技能大赛上，中国代表团取得了36金、9银、4铜和8个优胜奖的优异成绩，再次荣登金牌榜、奖牌榜、团体总分第一。5月，成功举办第二届全国乡村振兴职业技能大赛，全面展示乡村技能人才队伍建设成效，提速乡村技能人才开发，为加快塑造现代化人力资源、全面推进乡村振兴注入了强劲动能。6月，举办第二届“一带一路”国际技能大赛，为共建“一带一路”国家技能人才搭建沟通交流的广阔平台、切磋精湛技艺的实战擂台、实现技能圆梦的魅力舞台。职业技能竞赛制度蓬勃发展，以世界技能大赛为引领、中华人民共和国职业技能大赛为龙头、全国行业和地方各级职业技能竞赛以及专项赛为主体、企业和院校职业技能竞赛为基础的中国特色职业技能竞赛体系初步建成。技能人才在大赛舞台上亮绝活、唱主角、展风采，激励更多劳动者特别是青年走技能成才、技能报国之路。

　　2024年，是就业事业发展中具有里程碑意义的一年。

　　这一年，习近平总书记在中共中央政治局第十四次集体学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。

　　这一年，党的二十届三中全会《决定》提出，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系，着力解决结构性就业矛盾。

　　这一年，中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，明确提出了实施就业优先战略、促进高质量充分就业的总体要求和重要举措。

　　习近平总书记的重要讲话，提出了一系列新思想、新论断、新要求，为做好新时代新征程就业工作、促进高质量充分就业提供了根本遵循。一年来，人社部门深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于促进高质量充分就业的一系列重要指示精神，勇于担当、真抓实干，推动就业优先战略落地落实、突出抓好重点群体就业、健全人力资源服务体系、持续优化就业公共服务，努力把促进高质量充分就业的宏伟蓝图变为美好现实。

　　实施就业优先战略，提高发展的就业带动力

　　就业是最基本的民生。党中央、国务院始终高度重视就业工作。5月27日，习近平总书记在主持中央政治局第十四次集体学习时发表重要讲话，深刻阐述就业在党和国家事业全局中的战略性基础性作用，全面总结新时代我国就业工作取得的历史性成就和宝贵经验，深刻阐明了促进高质量充分就业的基本内涵、实践要求和重点任务，明确了新时代新征程就业工作的新定位、新使命。

　　人社部门深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。一年来，人社部门出台一系列政策，充分挖掘各类产业链带动就业潜力，优先支持吸纳就业能力强的产业和企业，在推进动能转换中培育新的就业增长点。2024年以来，就业形势保持总体稳定，1月—11月全国城镇新增就业1198万人，11月全国城镇调查失业率为5.0%。

　　4月，人社部、工业和信息化部印发《关于实施先进制造业促就业行动的通知》，支持先进制造业发展，稳定和扩大就业容量，提升就业质量，更多吸纳重点群体就业。

　　6月，人社部印发《关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知》，统筹用好人社各项政策措施，支持银发经济健康发展，助力稳定和扩大就业。

　　各级人社部门结合实际，促进产业与就业、企业与就业整体联动、协同发力。北京丰台区持续激活优势产业和迭代升级产业吸纳就业动能，在智能制造、数字经济等区域优势产业及科技创新等新质生产力行业挖掘就业岗位资源;发挥城市更新和产业焕新项目带动作用，加大岗位供给。山西大同加快推动数字产业发展，拿出真金白银支持数据服务产业发展，制定出台专门的扶持政策，引进培育上海润迅、京东物流等数据呼叫、标注类服务产业项目，带动一大批年轻人就地就近就业。

　　为稳定和扩大就业总量，人社部会同财政部、国家税务总局印发《关于延续实施失业保险援企稳岗政策的通知》，继续落实和完善稳岗返还等助企纾困政策，深化实施企业吸纳就业社会保险补贴政策“直补快办”行动，推动政策速享尽享，助力用人单位稳定岗位、扩大就业。2024年以来，共支出各类就业补贴802亿元;减收失业保险费1309亿元;发放稳岗资金204亿元;对招用未就业高校毕业生等青年的企业发放一次性扩岗补助9亿元，惠及17万户企业。

　　各级人社部门积极推动各项惠企政策落地见效。内蒙古开展就业政策落地专项行动，采取“主动告知”“政策找人”等方式，推动阶段性降低失业保险、工伤保险费率、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策落地见效，截至11月底，累计释放政策红利40.71亿元。山东济宁大力开展HR服务专员常态化联系服务企业活动，深入企业宣讲惠企政策，优化政策落实流程，积极落实“儒岗贷”稳岗扩岗专项贷款、一次性扩岗补助等惠企政策，全力帮助企业稳岗扩岗。

　　突出抓好重点群体就业，全力稳住就业基本盘

　　重点群体就业关系民生福祉、社会稳定和高质量发展。党的二十届三中全会《决定》指出，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系。

　　各级人社部门深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，始终把促进高校毕业生、农民工等重点群体就业工作摆在更加突出的位置，综合施策、多措并举，着力促进重点群体就业创业。

　　千方百计促进高校毕业生等青年就业。6月，人社部启动百日千万招聘专项行动，利用100天时间集中为高校毕业生等群体提供超千万个就业岗位。7月，人社部启动高校毕业生等青年就业服务攻坚行动，对2024届离校未就业高校毕业生和登记失业青年集中提供招聘对接、困难帮扶等就业服务。

　　在春秋两季，人社部组织开展职引未来——大中城市联合招聘高校毕业生专场活动，以应届高校毕业生、离校未就业高校毕业生为重点对象，为高校毕业生求职择业和用人单位招聘人才提供精准对接服务……全年不间断的就业服务，有力推动了高校毕业生走好走稳就业路。

　　各级人社部门供需两端同时发力，助力高校毕业生等青年实现高质量充分就业。山东大力开拓企业岗位资源，组织“职通央企”等就业专项活动，开展“民营企业服务月”活动，拓宽毕业生就业渠道，助力民营企业招揽人才。四川成都全面落实校地协同工作机制，搭建校地协同促就业平台，关口前置开展公共就业服务进校园，服务毕业生48.17万人次。

　　基层天地广阔，青春大有作为。5月，人社部办公厅、财政部办公厅印发《关于做好2024年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》，鼓励各地紧贴基层需要，招募选拔高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务工作。2024年“三支一扶”计划全国新招募4.3万人，协调招募1155名内地籍高校毕业生到新疆服务。

　　高校毕业生到基层工作机制日益健全。宁夏持续做好“三支一扶”计划招募工作，对到艰苦边远地区、老工业基地县以下基层就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿、国家助学贷款代偿等政策。贵州凯里坚持培养和使用相结合，实施“三支一扶”人员能力提升专项计划，开展形式多样的岗前培训、在岗培训和思想政治教育，增强其岗位适应能力、综合素质和基层服务能力。

　　多措并举服务农民工外出就业和就近就业。目前，全国农民工约3亿人，其中，外出务工农民工1.9亿人。1月至4月，密集开展春风行动等“10+N”品牌活动，举办招聘会15万余场，提供岗位超9000万个。为做好农民工就业服务保障，人社部等部门联合开展“春暖农民工”服务行动，促进农民工安全返乡返岗、稳定就业。

　　11月，人社部会同国家发展改革委、教育部等10部门联合印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》，明确当前和今后一段时期农民工重点工作任务，提出14条任务举措，强调要稳定和扩大农民工就业、维护农民工劳动保障权益等。

　　坚持外出就业与就地就近就业并重，全力保障农民工稳定就业。甘肃做优做强“鲁甘人力”“津甘技工”和“鲁甘工匠联盟”等东西部劳务协作品牌，以品牌促输转、稳岗位、拓市场。今年截至11月底，全省向省外输转就业227万人。广西桂林构建“一村一品”“一乡一业”发展格局，开展“就业暖心·桂在行动”系列活动，鼓励和支持乡村特色产业和县域经济发展，拓展乡村就业创业空间，有效促进农民工就业增收。

　　重视劳务协作与劳务品牌工作，健全机制、强化协同，更好发挥稳就业、促增收作用。11月21日—22日，全国劳务协作暨劳务品牌发展大会举行。大会现场展示了251个特色劳务品牌，开展了劳务品牌工作赛、劳务品牌对接洽谈等活动，进一步深化东西部劳务协作，推动劳务品牌高质量发展，促进高质量充分就业。截至目前，全国培育劳务品牌2300多个，为实现农民就业增收、推进乡村振兴发挥了重要作用。

　　用心用情帮扶困难群体就业。1月，人社部、中国残联共同启动就业援助月专项活动。活动以“就业帮扶 真情相助”为主题，集中帮扶就业困难人员、城镇零就业家庭成员、残疾登记失业人员尽快实现就业创业。

　　12月，人社部、财政部、民政部、中国残联印发《关于进一步做好就业援助工作的通知》，部署推动加快健全及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助工作机制，着力提升就业援助政策和服务精准性、可及性。

　　靶向施策，兜底兜牢困难群体就业底线。四川动态建立实名制数据库和基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置的“一库五名单”，统筹开发公益性岗位兜底安置就业困难人员30万人，实现零就业家庭“动态清零”。海南依托遍布全省的200多家就业驿站，实现建档就业困难人员走访率100%。及时更新相关信息，调整援助计划，提供针对性职业指导、岗位推荐、能力提升等服务。

　　健全人力资源服务体系，促进供需精准对接

　　AI智能人岗匹配系统、数智可视化人事服务工厂、HR数字员工小易同学……在第九届人力资源服务创新创业大赛总决赛上，一个个新潮的人力资源服务项目让人眼前一亮。

　　人力资源服务业是促进高质量充分就业的重要力量。习近平总书记强调，完善供需对接机制，健全统一规范的人力资源市场体系。

　　各级人社部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发挥职能作用，在浙江宁波市召开人力资源服务业高质量发展推进会，指导各地深化人力资源服务供给侧结构性改革，推动人力资源服务业高质量发展。

　　人力资源市场建设管理水平不断提升。8月，人社部、中央网信办联合印发《关于进一步加强人力资源市场规范管理的通知》，聚焦人力资源市场存在的虚假招聘、泄露求职者个人信息、就业歧视、违规收费等突出问题，针对性提出管理措施，切实保障劳动者和用人单位合法权益。

　　推动人力资源服务业同制造业深度融合。12月，人社部、国家发展改革委等部门联合印发《关于加强人力资源服务助力制造业高质量发展的意见》，推动人力资源服务业和制造业融合发展，更好助力现代化产业体系建设，积极促进高质量充分就业。

　　为充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，进一步加强人力资源供需对接，12月1日至31日，人社部组织开展全国人力资源市场高校毕业生就业服务专项行动，积极促进高校毕业生等重点群体市场化社会化就业。

　　积极发挥人力资源服务机构作用，稳就业、促发展。湖北积极开展人力资源服务机构促就业“三助”活动，引导机构参与各类就业创业活动，全省1000多家机构对接超1万家企业，挖掘岗位10余万个。广西柳州市不断深化人力资源服务产业园建设，推行“一园多区多站点”模式，产业园联合6所驻柳高校成立柳州高校毕业生就业联盟，与各县(区)合作建立10个人力资源服务站、39个工作点，为高校毕业生等重点群体提供就业服务。

　　优化就业公共服务，传递民生温度

　　打开“江西就业之家”微信小程序，“找工作、找培训、助创业、享服务、发布台”五大板块清晰明了。多位求职者反馈，就业之家极大提高了信息检索效率，减轻了求职负担。

　　习近平总书记强调，完善就业公共服务制度，健全就业公共服务体系。中共中央、国务院印发《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，明确提出健全精准高效的就业公共服务体系。

　　一年来，各级人社部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系。

　　3月，人社部、财政部印发《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》，提出用2至3年时间，打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点，推动基层就业服务便捷化、精准化、多元化。

　　建立全国统一的“一库一平台”，打造“大数据+铁脚板”服务模式;鼓励各地因地制宜自建“家门口”就业服务站、零工市场、就业驿站;定期组织职业指导师、公共就业创业服务专家等深入基层服务网点，提供面对面服务……一系列推动就业服务下沉基层的生动实践陆续展开。

　　云南以“幸福里”社区为龙头，建设以零工市场、公共就业服务站点和人力资源服务机构为支撑的公共就业服务体系，实现产业发展、企业增效、群众增收三方共赢。北京西城区启动“一刻钟就业服务圈”建设，依托街道政务服务中心等设置就业服务站点，广泛摸查劳动力数据、采集就业岗位、发布就业资讯、开展供需匹配、实施就业援助和培训指导。

　　优化公共就业服务，既要提高就业服务的便捷性、可及性，也要提高精准性、高效性。人社部坚持数字赋能，积极推进就业公共服务信息化建设，实现“人找政策”向“政策找人”的升级。

　　各级人社部门创新思路举措，推动就业服务更智能、更高效。青海不断完善“青海e就业”一体化协同信息系统，多层级健全就业服务功能，优化重塑业务经办规程，就(失)业登记等22项服务事项实现“全网通办”，257项政务服务事项实现“一网通办”。四川达州市抢抓纳入全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点城市机遇，依托“城市大脑”，开发智慧就业应用场景，打造“云上数字达州·智慧就业”公共服务品牌，实现供需智能匹配、政策智能直达。

　　同时，各级人社部门持续完善创业带动就业保障制度，提升创业质量，营造了良好创业环境。目前，全国人社部门建设创业孵化基地等各类创业载体近1万家。

　　7月至9月，人社部在全国各地同步开展“源来好创业”资源对接服务季活动，重点面向高校毕业生等青年创业者、返乡入乡创业人员及有资源对接需求的创业项目，通过搭建平台、拓展渠道、营造氛围，帮助创业者实现高质量创业。

　　9月24日—26日，“中国创翼”创业大赛暨创业成果展示活动在山西大同举行。461个创业项目参与“中国创翼”创业大赛全国选拔赛和总决赛的角逐，超过50个优秀创业项目参加创业成果展示，有力激发全社会内生动力和创新活力，助力实现高质量充分就业。

　　各级人社部门全面落实创业扶持政策，做强创业载体，优化创业服务，持续发挥创业带动就业效应。广西建立全过程创业帮扶机制，着眼全区产业体系和重点产业链，为返乡青年创业者提供找场地、找平台、找资金、找项目、找订单、找技术、找人才、找导师等“八找”服务，推动“打工经济”向“创业经济”转型。河北石家庄市启动创业孵化基地能力提升行动，通过典型示范，带动全市创业孵化基地优化升级。

　　就业是家事，更是国事。在强国建设、民族复兴的新征程上，各级人社部门将始终牢记“中国式现代化，民生为大”，把就业当作民生头等大事来抓，真抓实干、砥砺前行，以促进高质量充分就业擦亮民生幸福底色!

　　来源： 中国组织人事报