一周产业政策：明年道路运输竞争性领域和环节价格基本放开

　　深化道路运输价格改革、促进林业和草原人工智能发展、长三角生态绿色一体化发展……上周，多个产业政策出炉，并将对产业发展产生重要影响。

　　交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见

　　为贯彻落实《中共中央  国务院关于推进价格机制改革的若干意见》和《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)等有关部署，深化道路运输价格市场化改革，促进行业高质量发展，近日，交通运输部会同国家发展改革委印发《关于深化道路运输价格改革的意见》(简称《意见》)。

　　《意见》提出，到2020年，道路运输竞争性领域和环节价格基本放开，确需保留的实行政府定价、政府指导价的道路运输价格动态调整机制有效建立，道路客运、出租汽车等领域经营者价格行为更加规范，主要由市场决定的道路运输价格形成机制和科学、规范、透明的道路运输价格监管制度基本健全，价格机制引导资源配置、促进行业高质量发展、满足人民群众出行需求的作用明显增强。

　　《意见》提出了五大主要任务：

　　一是深化道路客运价格市场化改革。除农村客运外，由3家及以上经营者共同经营线路、与高铁动车组线路平行线路等竞争充分的班车客运，原则上实行市场调节价;竞争不充分的班车客运，可实行政府指导价(最高上限价格)管理。按照固定线路运行或者实行区域经营的农村客运，原则上实行政府指导价。

　　二是完善汽车客运站收费分类管理。可由客运经营者、旅客自主选择的服务收费，应实行市场调节价。客运代理、客车发班、车辆安全例行检查等车辆站务基本服务，以及退票、站务等旅客基本服务收费，原则上实行政府指导价。各地也可结合实际，部分实行或全部实行市场调节价。

　　三是健全巡游出租汽车运价形成机制。建立完善运价动态调整机制，并定期评估完善。要根据本地实际情况，综合考虑影响运价的主要因素，按照规定程序，及时调整巡游出租汽车运价水平和结构。鼓励各地逐步建立完善运价调整机制，对运价调整机制进行听证，达到启动条件时应及时实施运价调整并向社会公告。

　　四是规范道路运输新业态新模式价格管理。规范网络预约出租汽车(以下简称网约车)价格行为，对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。网约车平台公司应主动公开定价、加价机制，公布运价结构、计价加价规则，保持加价标准合理且相对稳定，保障结算账单清晰、规范、透明。道路客运定制服务(含预约响应式的农村客运服务)实行市场调节价。农村地区开通公共汽电车客运的，原则上纳入公共交通价格管理。

　　五是健全特殊旅客权益保障。落实人民警察法、军人抚恤优待条例、《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》有关规定，明确伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员乘坐客运班车，享受客票半价优待。明确符合条件的儿童乘坐客运班车享受免费乘车或者客票半价优待。在儿童身高标准基础上，增加以年龄为依据的儿童票、免票划分标准。明确了证明儿童年龄的有效身份证件类型。

　　《意见》自2020年1月1日起施行，1996年3月18日《交通部  国家计划委员会关于发布〈汽车客运站收费规则〉的通知》(交公路发〔1996〕263号)和2009年6月19日《交通运输部  国家发展和改革委员会关于印发〈汽车运价规则〉和〈道路运输价格管理规定〉的通知》(交运发〔2009〕275号)同时废止。

　　国家林业和草原局关于促进林业和草原人工智能发展的指导意见

　　近日，国家林业和草原局印发《关于促进林业和草原人工智能发展的指导意见》，全面推动人工智能技术在林草业核心业务中的应用。

　　《指导意见》提出的发展目标包括三阶段：

　　第一阶段，到2025年，实现林草人工智能技术在林草业重点建设领域中示范应用。人工智能技术及其应用成为新的林草业重点建设领域的重要支撑和业务创新增长点，运用云计算、物联网、移动互联、大数据、人工智能等新一代信息技术，使管理体系协同高效，公共服务能力显著增强，保障体系完备有效，成为实现林草业现代化的新途径，有力支撑我国林草业建设迈入智慧化的目标。面向林草重大应用的新一代人工智能理论和技术及其研究成果取得重要进展。初步建成面向林草应用的人工智能技术标准、服务体系和产业生态链，从制度上营造全行业重视林草人工智能应用的政策环境。

　　第二阶段，到2030年，林草人工智能基础理论实现突破，部分技术与应用达到先进水平，在林草业领域试点示范取得显著成果，并开始在大范围区域实现推广。加大物联网、云计算、大数据、人工智能等信息技术在林草管理和公共服务方面的创新应用，加快林草基础资源信息整合工作，林草智能信息平台相互连通，林草数据基本整合完成，基本建成面向全行业统一的林草大数据平台，实现全国林草信息资源的共建共享、统一管理和服务。为林草业生产者、管理人员和科技人员提供网络化、智能化、最优化的科学决策服务，政务管理更加科学高效。主要林业和草原主管部门及生产单位拥有完备的设施和技术装备，保障人工智能技术与林草业务的充分融合。

　　第三阶段，到2035年，林草人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平。能够完全发挥人工智能技术在林草业应用的活力，形成成熟的林草信息化产业链，使人工智能技术与林草得到真正完全融合，成为林草管理现代化的有力手段。实现林草信息决策管理定量化、精细化，林草服务信息多样化、专业化和智能化。形成一批全球领先的林草人工智能科技创新和人才培养基地，建成更加完善的林草人工智能政策体系。

　　《指导意见》提出的主要任务包括建设生态保护人工智能应用体系、建设生态修复人工智能应用体系、建设生态灾害防治人工智能应用体系、建设生态产业人工智能应用体系、建设生态管理人工智能应用体系等。

　　国家发展改革委关于印发长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案的通知

　　近日，国家发展改革委印发《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》。

　　根据《方案》，一体化示范区范围包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县(以下简称“两区一县”)，面积约2300平方公里(含水域面积约350平方公里)。并选择青浦区金泽镇、朱家角镇，吴江区黎里镇，嘉善县西塘镇、姚庄镇作为一体化示范区的先行启动区，面积约660平方公里。

　　《方案》提出的发展目标是：到2025年，一批生态环保、基础设施、科技创新、公共服务等重大项目建成运行，先行启动区在生态环境保护和建设、生态友好型产业创新发展、人与自然和谐宜居等方面的显示度明显提升，一体化示范区主要功能框架基本形成，生态质量明显提升，一体化制度创新形成一批可复制可推广经验，重大改革系统集成释放红利，示范引领长三角更高质量一体化发展的作用初步发挥。到2035年，形成更加成熟、更加有效的绿色一体化发展制度体系，全面建设成为示范引领长三角更高质量一体化发展的标杆。

　　根据《方案》，长三角生态绿色一体化发展示范区在区域发展布局上，将统筹生态、生产、生活三大空间，把生态保护放在优先位置，不搞集中连片式开发，打造“多中心、组团式、网络化、集约型”的空间格局，形成“两核、两轴、三组团”的功能布局。

　　《方案》明确，两省一市要加大对一体化示范区重大生态类项目、产业结构调整项目、存量低效用地盘活项目、重大功能性项目等财政支持力度。在政府债务风险可控前提下，中央财政加大地方政府债券对长三角一体化发展的支持力度，两省一市新增地方政府债券额度向一体化示范区倾斜。

　　文化和旅游部关于印发《游戏游艺设备管理办法》的通知

　　为加强游戏游艺设备管理，规范娱乐市场秩序，促进行业健康发展，文化和旅游部近日印发《游戏游艺设备管理办法》。《办法》自2020年1月1日起施行。

　　《办法》所称游戏游艺设备,是指提供游戏游艺内容或者服务的专用电子、机械操作设备。 游戏游艺设备机型机种分为电子游戏设备(机)和游艺娱乐设备。  电子游戏设备(机)是指通过音视频系统和内容集成方式，主要为娱乐场所或者其他经营场所提供游戏内容服务，且游戏内容、形式等方面不适宜未成年人独立或者长时间使用的专用设备，如格斗类游戏游艺设备等。游艺娱乐设备是指除电子游戏设备(机)以外的其他游戏游艺设备。

　　《办法》明确，除国家法定节假日外，娱乐场所以及其他经营场所设置的电子游戏设备(机)不得向未成年人提供。

　　《办法》规定，游戏游艺设备不得含有下列宣扬赌博内容： (一)具有或者变相具有押分、退分、退币、退钢珠等功能的;  (二)捕鱼机等以设置倍率形式以小博大的; (三)老虎机、转盘机、跑马机等由系统自动决定游戏结果的;(四)含有其他宣扬赌博内容的。

　　根据《办法》，有下列情形之一的，省级文化和旅游行政部门应当依法撤销游戏游艺设备内容核准单，并按照有关规定将相关游戏游艺设备的生产企业或者进口单位及其主要负责人员列入文化市场黑名单或者重点关注名单，实施信用联合惩戒。(一)隐瞒游戏游艺设备真实情况的;(二)提供虚假材料的;(三)伪造证明文件的;(四)法律法规规定的其他情形。

　　来源： 中国中小企业信息网